Реалистичен ли пояс безопасности Эрдогана от Сирии до Ирака?
25 августа, Эрдоган впервые публично обозначил безопасную зону , связывающую Сирию и Ирак, для противодействия угрозам, которые Турция воспринимает со стороны вооруженных курдских группировок в двух своих южных соседях.
«Мы не прекратим нашу борьбу, пока не обезопасим наши южные границы от начала до конца коридором, простирающимся на глубину 30 км», — заявил Эрдоган, пообещав, что военные операции Турции будут продолжаться «в соответствии с ее собственным планом».
Его замечания, похоже, также отражают гнев по поводу условий, выдвинутых в ответ на его предложения Дамаску, а именно, что Турция должна вывести свои войска из Сирии и прекратить поддержку вооруженных группировок повстанцев в стране.
____________________________________________________________
Курдский вопрос
____________________________________________________________
Рабочая партия Курдистана (РПК), которую Анкара причисляет к террористическим группировкам в связи с ее почти четырехлетней вооруженной кампанией в Турции, уже давно имеет базы в скалистых горах Иракского Курдистана вдоль турецкой границы и связана с YPG — вооруженная группировка сирийских курдов.
Стремление Турции к 30-километровому поясу безопасности в Сирии открыто с 2019 года.
В Ираке ее давняя погоня за РПК в последние годы привела к расширению территориального контроля без каких-либо четких границ.
Теперь Турция, похоже, переходит на новый этап, связывая свои цели в Ираке и Сирии.
____________________________________________________________
Аданское соглашение
____________________________________________________________
В свете перспективы наладить отношения с Дамаском Эрдоган обрисовывает рамки своих основных условий мира.
В некотором смысле, говорит он, Турция оставит за собой право сохранять контроль над 30-километровой полосой вдоль границы или вести там военные действия, даже если она уйдет из Сирии, до тех пор, пока ее опасения не будут удовлетворены.
Это видение, вероятно, будет на столе переговоров, если Анкара и Дамаск согласятся пересмотреть соглашение по безопасности 1998 года, известное как Аданское соглашение , которое Москва рекламирует как основу для примирения между двумя соседями.
Аданское соглашение было подписано в октябре 1998, вскоре после того, как Дамаск вынудил лидера РПК Абдуллу Оджалана покинуть свое давнее убежище в Сирии под давлением Турции.
В Турции соглашение было истолковано как предоставление права преследовать РПК на глубину 5 километров (3 мили) в Сирии. Сирийцы это отвергли, что вызывает сомнения в том, готовы ли они согласиться на 30-километровый срок.
Аданское соглашение требовало, чтобы Сирия закрыла лагеря РПК и прекратила всю деятельность РПК на своей территории, попыталась выдать захваченных боевиков или выдала их, а также запретила членам РПК выезжать в другие страны через Сирию. Стороны договорились установить прямую телефонную связь и создать рабочие группы для определения мер против РПК.
____________________________________________________________
+ Секретный протокол
____________________________________________________________
В общедоступном тексте соглашения нет положения, дающего Турции право углубиться на 5 километров в Сирию.
Это связано с секретным пунктом, на который ссылались в письме, которое министерство иностранных дел Турции направило в Европейскую комиссию, чтобы проинформировать ее о сделке.
В письме от 22 октября 1998 г. цитируется приложение к соглашению, согласно которому «сирийская сторона понимает, что непринятие ею необходимых мер и обязанностей по обеспечению безопасности, изложенных в этом соглашении, дает Турции право предпринять все необходимые меры безопасности в пределах 5 км вглубь сирийской территории».
Тем не менее, соглашение не было взаимно ратифицировано и не стало межгосударственным соглашением, и в декабре 2010 обе стороны подписали Соглашение о совместном сотрудничестве в борьбе с терроризмом.
Соглашение , вступившее в силу в апреле следующего года, требовало, чтобы Сирия не позволяла РПК использовать свою территорию, в том числе для вербовки боевиков и приобретения оружия и финансовых ресурсов, но снова не дал Турции права на одностороннее вмешательство. В соответствующей статье говорится лишь о том, что обе стороны «изучают возможности для совместных операций, если в этом возникнет необходимость».
С начала сирийской гражданской войны единственный раз, когда Турции удалось зафиксировать 30-км полосу, это была сделка с Москвой , а не с Дамаском.
____________________________________________________________
Иракский сюжет
____________________________________________________________
Сделка 2019 года предусматривала вывод связанных с РПК сил YPG на глубину 30 км от турецкой границы на северо-востоке Сирии.
Тем временем в Ираке растет гнев по поводу операций Турции, на фоне вопросов о том, получила ли Анкара потихоньку зеленый свет, чтобы углубиться на 30 км вглубь иракского Курдистана.
С 2017 года Анкара цитирует статью 51 Устава ООН о самообороне для оправдания своих военных действий на иракской территории.
Ранее протокол безопасности 1984 года с Ираком разрешал трансграничные операции — на глубину 10 километров, по одним данным, и 5 километров, по другим, — до истечения срока его действия в 1988 году.
Анкара не добивалась согласия Багдада на трансграничные операции с 1991, в отличие от того, что было в 1980-х годах.
Турецкая операция «Коготь-замок », разворачивающаяся поэтапно в течение последних нескольких лет, привела к расширению четырех сетей турецких военных баз на территории Иракского Курдистана. Военные аванпосты были установлены на доминирующих вершинах холмов в приграничных районах Хафтанин, Метина, Авашин и Хакурк, где расположены давние лагеря РПК, но, как сообщается, боевики все еще присутствуют в глубоких долинах в горном районе.
По словам курдского журналиста Омера Куртгозу, работавшего в Курдистане, РПК изменила свою стратегию развертывания и начала двигаться небольшими группами в ответ на то, что турецкие военные создали около 40 баз и взяли под контроль стратегические вершины холмов за последние несколько лет. «Рабочая партия Курдистана сейчас использует долины, которые трудно контролировать», — сказал Куртгозу.С этим согласен политолог из Эрбиля Сиддик Хасан Шукру.
Он утверждал, что Турция начала операции после соглашения с Демократической партией Курдистана (ДПК), доминирующей политической силой в Иракском Курдистане, в 2018 году.
Хотя турецкие силы взяли под контроль определенные районы и расширили свои базы, они «не могут доминировать на горные районы», — сказал Сукру.
«Никто не мог править этим регионом на протяжении всей истории. Создание баз не означает, что РПК ушла, а горные районы находятся под ее контролем». Ссылаясь на тесные связи ДПК с Анкарой, он добавил: «Конъюнктура в Курдистане благоприятна для Турции, в отличие от ситуации в Сирии. Тем не менее, Турции не удалось добиться результатов».
____________________________________________________________
Фактор беженцев
____________________________________________________________
Анкарский аналитик по вопросам безопасности, пожелавший остаться неназванным, утверждал, что операции могут дать результаты, хотя он считает последнюю вспышку Эрдогана политически мотивированной.
Ссылаясь на почти 4 миллиона сирийских беженцев в Турции, он сказал, что Эрдоган находится под растущим давлением со стороны населения, «чтобы решить проблему беженцев, независимо от того, говорит он с Дамаском или нет».
Тем не менее, утверждал он, у Анкары нет плана. «Соответствующие учреждения не проводили никаких работ в безопасной зоне. На самом деле мало кто в этих организациях рассматривает Ирак и Сирию с одинаковой точки зрения безопасности», — сказал он.
Тем не менее аналитик утверждал, что расширение в соответствии с планом возможно в Ираке через год или два, хотя и не на равной глубине от границы.
«Турция не сталкивается с обструктивной внутренней или международной реакцией в Ираке, в отличие от Сирии. Трудности в Ираке носят оперативный характер. [РПК] воспользовалась топографией, затягивая процесс», — сказал он.
В Сирии замешаны крупные государства, и время не на стороне Турции...