Пять стран Центральной Азии договорились продолжать сотрудничество с США
В Самарканде 1 ноября была принята Совместная декларация партнерства и сотрудничества пяти стран Центральной Азии и США, сообщили в МИД Казахстана.
Это произошло на первой встрече глав МИД пяти стран Центральной Азии и Государственного секретаря США в формате «С5+1», организованной согласно достигнутой договоренности на полях 70-й сессии Генассамблеи ООН в сентябре в Нью-Йорке.
В центре внимания были вопросы экономического развития государств региона и привлечения инвестиций, региональной экономической интеграции, управления водными ресурсами, развития транзитно-транспортного и энергетического потенциала Центральной Азии, региональной безопасности в контексте стабилизации ситуации в Афганистане, улучшения пограничной инфраструктуры и борьбы с терроризмом и экстремизмом, а также образование и культурно-гуманитарные связи в регионе, диверсификация экономики, инновации, «зеленая» экономика, вопросы водных ресурсов, демократического строительства.
Выступая на самаркандской встрече, глава МИД Казахстана Ерлан Идрисов обратил внимание на важность объявленной недавно Соединенными Штатами Стратегии в отношении Центральной Азии, которая нацелена на диалог и рост всего региона.
«Наше сотрудничество должно основываться на общих интересах стран региона и ключевых партнеров, а не на их соперничестве. Как стратегический партнер США, Казахстан приветствует Госсекретаря Джона Керри с первым в истории турне по всем странам Центральной Азии и выступает за дальнейшее развитие формата «С5+1», – сказал глава МИД РК.
Министр отметил, что для достижения практических результатов в вопросе экономического развития и интеграции региона необходима поддержка США в привлечении международных финансовых институтов и американских компаний, и предложил создать Фонд экономического развития Центральной Азии.
«Гармонизация наших целей и идей могла бы способствовать укреплению взаимного доверия и объединению общих усилий во благо будущих поколений стран Центральной Азии и улучшения уровня жизни», – подчеркнул Е. Идрисов.
Он также обратил внимание участников встречи на инициативы, выдвинутые Президентом РК Нурсултаном Назарбаевым в ходе юбилейной сессии ГА ООН, о принятии Всеобщей декларации по достижению мира, свободного от ядерного оружия, принятии всеобъемлющего документа по борьбе с терроризмом, а также продвижении «зеленых» технологий и альтернативной энергетики.
По итогам заседания была принята Совместная декларация партнерства и сотрудничества, в которой стороны договорились о проведении регулярных встреч в данном формате.
Также было отмечено, что шесть стран будут способствовать «улучшению делового климата в регионе для привлечения иностранных инвестиций и развития местного предпринимательства», а также взаимовыгодному сотрудничеству в сфере региональной торговли, транспорта и коммуникаций, энергетических связей и транзитного потенциала, в том числе через совершенствование инфраструктуры и развития общих норм и правил для полной реализации значительного экономического потенциала региона.
Новые отношения между США и Центральной Азией?
Государственный секретарь США Джон Керри с 31 октября по 2 ноября посещает все пять государств Центральной Азии. Это первая поездка Джона Керри в регион за более чем 2,5 года пребывания в должности государственного секретаря и она происходит в момент, когда США и Центральная Азия вступают в новые отношения – после Афганистана.
И хотя США оставит часть войск в Афганистане, как минимум, до конца 2016 года, уже закончились те дни, когда США по нужде приходилось обходительно обращаться с центральноазиатскими властями. База США в Манасе в Кыргызстане закрыта, также как и база НАТО вблизи Душанбе в Таджикистане, а «Сеть северного распределения» (Northern Distribution Network), по которой раньше перевозили товары железнодорожным и автотранспортом из Европы через Россию и Центральную Азию, была закрыта в прошлом году.
НОВАЯ ПОЗИЦИЯ
Поэтому Джон Керри во время своего визита в Центральную Азию будет иметь, возможно, самую сильную позицию, которая когда-либо была у государственного секретаря США за последние 15 лет. В этот раз США действительно ничего не нужно от Центральной Азии. Однако есть мнение, что Центральная Азия могла бы действительно воспользоваться помощью США.
Внешняя политика Центральной Азии является актом нахождения равновесия. На этом перекрестке Евразии присутствует множество внешних игроков, но тремя основными являются Россия, Китай и США. Поэтому без США в качестве друга и партнера, Центральной Азии остаются Россия и Китай. Не очень завидная ситуация, особенно учитывая то, что обе эти страны – соседи. Если Россия или Китай, или они обе, решат оказать давление на Центральную Азию, центрально-азиатские государства мало что способны будут сделать для сопротивления без помощи другой великой державы.
Еще одним пунктом, который стоит помнить, является то, что несмотря на различия в оценке результатов вмешательства США в Афганистане, центральноазиатские государства определенно от этого выиграли в смысле безопасности от нахождения боевых сил США в Афганистане с конца 2001 года. На самом деле США даже платили странам Центральной Азии за разрешение силам США использовать аэропорты в каждой центральноазиатской стране и переправлять товары через свою территорию.
БЕЗ ОГОВОРОК
Поэтому сейчас во время визита Джона Керри, похоже, будут обсуждаться новые отношения между США и Центральной Азией. Больше нет необходимости смягчать критику или избегать неудобных тем во время визита. Поэтому сейчас – подходящее время, чтобы вернуться к некоторым политикам 1990-х годов, когда США уделяло больше внимания дружбе и союзу с теми партнерами в Центральной Азии, которые разделяли, или, по крайней мере, пытались разделять, ценности и идеалы США. Больше никаких «мы двигаемся к демократии с учетом наших традиций и истории». Монголия все сделала правильно, и у нее было не больше опыта с демократией, чем у стран Центральной Азии.
Вполне возможно, что государственный секретарь Джон Керри поднимет вопросы на встрече с центральноазиатскими лидерами, на которые призывают обратить внимание правозащитные организации:
Керри следует высказаться за права человека в Центральной Азии – Freedom House.
США: Уделите внимание правам в переговорах в Центральной Азии – Human Rights Watch.
Комитет по защите журналистов поощряет Керри призвать к освобождению заключенных в тюрьму журналистов в Центральной Азии - Committee to Protect Journalists.
Брюс Панниер, перевод с английского Анны Клевцовой, Радио Азаттык