Путин создал агентство по делам национальностей
Также предполагается, в частности, что Агентство по делам национальностей будет заниматься «укреплением единства многонационального народа Российской Федерации» и защитой прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов страны. Кроме того, новое ведомство должно будет осуществлять профилактику любых форм дискриминации по признакам расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, а также «предупреждать попытки разжигания расовой, национальной и религиозной розни, ненависти либо вражды». Указ вступил в силу со дня его подписания.
Путин заявил о необходимости создать федеральную систему мониторинга межнациональных отношений в октябре 2013 года на заседании Совета по межнациональным отношениям в Уфе. Вскоре после этого в руководстве страны начали обсуждать идею воссоздания министерства по делам национальностей. В частности, много говорилось о том, что новые функции может получить уже существующее Министерство регионального развития.
В декабре 2013 года было решено вместо создания специального министерства учредить при президенте Центр мониторинга межнациональных отношений, который бы занимался контролем за исполнением федеральной целевой программы «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России на 2014–2020 годы». Этот центр в итоге так и не был создан.
В конце 2014 года Минрегион, чьи полномочия в экономической сфере были урезаны и который занимался только межнациональной и религиозной политикой, был ликвидирован по распоряжению Путина. Полномочия Минрегиона перешли ряду ведомств, а за дела национальностей, среди прочего, стало отвечать Минкультуры. Департамент по межнациональным проблемам этого ведомства возглавил Александр Журавский.
В ноябре 2014 года министр культуры Владимир Мединский вернулся к идее создания мониторингового центра межнациональных отношений и предложил «переориентацию» существующих подразделений Министерства культуры в качестве альтернативы. 13 марта 2015 года Путин поручил главе правительства Дмитрию Медведеву до 15 апреля представить предложения о создании Федерального агентства по делам национальностей.
Агент по делам национальностей?
Национальной политикой России займется полковник ФСБ в отставке
Главой Федерального агентства по делам национальностей назначен зампред комитета Госдумы по обороне, бывший «альфовец» Игорь Баринов. Соответствующее распоряжение подписал сегодня премьер-министр России Дмитрий Медведев. Сразу после назначения член думской фракции «Единой России» написал заявление о сложении полномочий депутата.
Перераспределение функций
Президент РФ Владимир Путин поручил премьеру создать Федеральное агентство по делам национальностей еще в прошлом месяце. Среди задач новой структуры президент обозначил реализацию госполитики в сфере межнациональных и этноконфессиональных отношений; разработку и выполнение государственных и федеральных целевых программ, а также осуществление мониторинга и госконтроля в этой сфере.
Указ об утверждении нового ведомства появился на сайте Кремля уже 31 марта.
В документе перечислен ряд функций, возложенных на новую структуру: «выработка и реализация государственной национальной политики, нормативно-правовое регулирование и оказание государственных услуг в сфере государственной национальной политики; осуществление мер, направленных на укрепление единства многонационального народа российской нации, обеспечение межнационального согласия, этнокультурного развития народов РФ, защита прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов РФ».
Помимо этого, ведомство обязали вести взаимодействие с национально-культурными автономиями, казачьими обществами и иными институтами гражданского общества; разрабатывать и реализовывать государственные и федеральные целевые программы в сфере межнациональных отношений; контролировать реализацию государственной национальной политики; осуществлять государственный мониторинг в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений.
От Минкульта агентству перешли функции «по выработке и реализации государственной национальной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов Российской Федерации, реализации этнокультурных потребностей граждан, принадлежащих к различным этническим общностям, обеспечению эффективного использования субъектами РФ и муниципальными образованиями средств государственной поддержки, предусмотренных на этнокультурное развитие народов РФ».
От Минюста — функции «по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере взаимодействия с казачьими обществами».
Очередной силовик
Все эти дни оставалось неясным: кто займет пост руководителя Федерального агентства по делам национальностей.
Тот же «Коммерсант» пророчил главенство структуры заместителю министра культуры Александру Журавскому, который ранее возглавлял департамент по межнациональным отношениям в ликвидированном Минрегионе.
Новое имя всплыло накануне: газета «Ведомости» распространила информацию о том, что возглавит агентство, скорее всего, зампред комитета Госдумы по обороне Игорь Баринов.
Уже сегодня о назначении Баринова сообщил сам премьер Медведев. Он пожелал Игорю Баринову удачи и посоветовал в ближайшее время встретиться с руководителями регионов.
Известно, что Игорь Баринов имеет военное прошлое.
В 1990–1992 годах служил в 103-й воздушно-десантной дивизии, с 1993 года — в региональном отделе спецназначения (группа «Альфа») УФСБ по Свердловской области, к 1997 году дослужился до командира группы. Воевал в Северной Осетии и Чечне, был трижды ранен.
Далее началась политическая карьера.
В 2003 году был избран в Госдуму по одномандатному округу, в 2007 и 2011 году — по списку «Единой России». Был членом центральной контрольно-ревизионной комиссии, сопредседателем комиссии по рассмотрению расходов бюджета. До последнего времени занимал пост заместителя председателя комитета Госдумы по обороне.
Сегодня стало известно, что Баринов уже написал заявление о сложении полномочий депутата.
Комментируя свое назначение, политик заявил, что в первое время займется вопросами, связанными с созданием агентства, начиная с хозяйственных вещей.
«В первую очередь, нужно создать агентство, которого нет – сейчас нет ничего, кроме указа. Ни помещений, ни людей, ни функционала – все это надо приводить к единому знаменателю с разных министерств, ведомств, утверждать положения, а дальше уже заниматься тем, для чего оно создается – реализацией государственной национальной политики», – рассказал Баринов.
Мнения
Председатель президиума «Российского конгресса народов Кавказа» (РКНК) Алий Тоторкулов:
«Эту новость я услышал буквально полчаса назад, для меня это стало неожиданностью, так как о Баринове никогда не слышал. Мы его не видели в общественных движениях, межнациональных делах и других подобных организациях.
Пока комментировать что-то сложно, может быть работа в ФСБ научила его, как правильно защищать Родину, и он хорошо информирован в национальном вопросе, но мне бы хотелось, чтобы эту должность занимал известный и уважаемый в России политик.
Я думаю, что первые шаги покажут, что из себя представляет Баринов. Наконец-то появилось такое долгожданное агентство, хотя говорилось о министерстве по делам национальности. Но лучше что-то, чем совсем ничего.
Впервые создан орган, который с момента развала Советского Союза начнет заниматься вопросами национальной политики в стране. Я пока настроен оптимистично, а уж время покажет».
Министр по делам национальностей, массовым коммуникациям и печати КЧР Евгений Кратов:
«Наличие отдельной федеральной структуры, которая бы координировала реализацию программы по укреплению единства российской нации, в общем-то, логичный и продуманный шаг руководства страны.
Межнациональная тема так или иначе создавала напряжение последних лет. Сейчас программа заработала. Была принята она еще в 2013 году, а в 2014-м набирала свой ход».
Руководитель Кабардино-Балкарского правозащитного центра Валерий Хатажуков:
«Почему это агентство долгожданное, я не понимаю. Вообще никаких иллюзий я не строю. Кто такой этот Баринов, я не знаю и ничего о нем сказать не могу.
Я не питаю особых надежд. Помню, когда СКФО создавался, был разговор, что все проблемы решатся, будет все замечательно, будут специальные округа.
И что? Ничего мы не видим. Я уверен и с каждым годом все больше в этом убеждаюсь, что проблемы эти нужно решать по-другому.
Нужно создать такие национальные институты, которые позволят эти проблемы обсуждать, ставить перед органами власти. А это все можно сделать только через реальные выборы.
У нас уже есть министерство по делам Северного Кавказа, которое ничего не решает. Пока не будет контроля над властью, здесь, на местах, ничего не изменится».