Принятые в "пакет Яровой" поправки создают чрезмерные ограничения для реализации свободы совести, отмечают в СПЧ
Совет по правам человека при президенте РФ считает необходимым вывести миссионерскую деятельность из-под действия пакета антитеррористических законов и при необходимости заново разработать нормативное регулирование этой сферы.
"Вся часть законов, направленных на противодействие терроризму, касающаяся миссионерской деятельности, должна быть выделена из принятого регулирования, поскольку она требует разработки заново в качестве предмета самостоятельной законопроектной работы при условии, если правительство РФ сочтет это необходимым", - говорится в заключении СПЧ на "пакет Яровой".
В Совете отмечают, что непосредственно перед вторым чтением в пакет законопроектов были внесены изменения, меняющие их концепцию, их обсуждение не проводилось, в связи с чем в законах "появились новые неприемлемые положения".
Принятые в отношении миссионерской деятельности поправки, по мнению членов СПЧ, создают "неоправданные и чрезмерные ограничения для реализации свободы совести верующими всех религий и религиозных направлений".
"Как показывает практика, к ответственности привлекают вовсе не участников опасных группировок, а преимущественно участников мирных и зарегистрированных протестантских организаций", - отмечается в заключении.
Кроме того, некоторые элементы предлагаемого регулирования "явно покушаются" на фундаментальную норму закона "О свободе совести и о религиозных объединениях", согласно которой государство не вмешивается во внутренние установления религиозных объединений, считают в СПЧ.
Такие поправки могут привести к произвольному правоприменению, а уже имеющаяся практика подтвердила, что к административной ответственности могут произвольно привлекаться люди, не совершившие никакого общественно опасного деяния, говорится в документе.
Президент РФ Владимир Путин в июле 2016 года подписал закон "О внесении изменений в федеральный закон "О противодействии терроризму" и отдельные законодательные акты РФ в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности". Документ был внесен на рассмотрение Госдумы депутатом Ириной Яровой и сенатором Виктором Озеровым.
Основанием для подготовки настоящего экспертного заключения стал тот факт, что предложение о необходимости отмены законов набрало более 100 тыс. подписей на сайте "Российской общественной инициативы". Экспертная рабочая группа федерального уровня, возглавляемая министром по вопросам Открытого правительства Михаилом Абызовым, в минувшем январе отклонила инициативу об отмене пакета законов.
Международная правозащитная группа "Агора" опубликовала неправительственный доклад, в котором сообщается о серьезных ограничениях свободы слова в российском сегменте интернета.
Доклад состоит из двух основных разделов, первый из которых посвящен авторской оценке состояния свободы интернета, а второй — описанию результатов мониторинга с приведением наиболее показательных примеров.
В документе отмечается, что рейтинг свободы в киберпространстве РФ сильно упал за последние пять лет, и сейчас его положение схоже с военным. Только за 2016 год в стране зафиксировано более 115 тысяч случаев ограничения доступа в интернет, это в восемь раз больше, чем годом ранее.
По данным организации серьезно выросло количество случаев административного давления и судебного запрета на информацию. Более 35 тысяч компаний и пользователей отлучили от доступа в "сеть", а 29 человек получили реальные тюремные сроки. Российская политика в киберпространстве фактически превратилась в военную кампанию.
"Обычных инженеров и охранников судят за высказывания о положении на украинском и сирийском фронтах, за интернет-переписку с противником и за критику российских силовиков", — пишут авторы доклада.
Одним из самых резонансных стало дело воспитателя детского сада Евгении Чудновец, которую посчитали виновной в распространении детской порнографии. Воспитатель говорила, что сделала репост видео для привлечения внимания к издевательствам над детьми. Она способствовала расследованию преступления, но сама получила срок — шесть месяцев тюрьмы.
Ранее российские власти серьезно рассматривали возможность изолировать "Рунет" по примеру Китая. Герман Клименко заявил, что Россия должна быть готова "к отключению от мирового интернета", если отношения с Западом ухудшатся. Позже Клименко опроверг это заявление, пояснив, что в ходе лекции "Информационная безопасность России" просто рассказывал о существующих мировых практиках и об ограничениях российского интернета речь не шла.
И, тем не менее, факт остается фактом, внутри страны жители постепенно оказались в тылу воюющего в киберпространстве государства, в котором действует фактически военное положение с сильной цензурой и жесткой реакцией на любое несогласие, когда самая безобидная критика начальства или попытка оспорить действия руководства рассматриваются как вооруженное нападение.