“Люди в штатском” получили новые полномочия
Депутаты Госдумы накануне приняли во втором и третьем чтении закон, существенно расширяющий полномочия сотрудников ФСБ, пишет газета «Коммерсантъ».
Закон поддержали все депутаты за исключением коммунистов, отказавшихся участвовать в голосовании, и двух депутатов-справороссов, голосовавших «против».
Новый закон разрешает сотрудникам ФСБ применять оружие, физическую силу, а также любые подручные средства в целях самообороны.
Кроме того, для борьбы с терроризмом «люди в штатском» теперь смогут проводить дактилоскопию, не сообщая о ней гражданам, пишет газета.
Как отметил изданию соавтор закона, зампред думского комитета по безопасности Александр Хинштейн, сотрудники ФСБ и прежде имели все прописанные в поправках полномочия, однако прежде они «регулировались ведомственными инструкциями».
Решение коммунистов отказаться от участия в голосовании секретарь ЦК КПРФ Вадим Соловьев объяснил опасением, что «если такие полномочия узаконить, то есть риск узаконить и злоупотребление ими».
В свою очередь голосовавшего против депутата Дмитрия Гудкова (исключен из фракции «Справедливая Россия») в законе смутило то, что сотрудники ФСБ смогут применять силу не только для «пресечения массовых беспорядков», но и для «блокирования движения групп лиц» и в случае «сопротивления сотруднику ФСБ».
«Значит, теперь любых участников встречи с депутатом, организованную где-нибудь на улице, могут отдубасить «люди в штатском», применив подручные средства»,— предположил депутат в комментарии газете.
Госдума разрешила ФСБ открывать огонь "при значительном скоплении граждан"
Резонансный законопроект, который разрешит ФСБ открывать огонь "при значительном скоплении граждан", был принят Госдумой в окончательном, третьем чтении, следует из информации на сайте нижней палаты парламента. Документ вообще не стоял в повестке заседания 22 декабря, но рассмотреть его попросил уже в начале заседания зампредседателя комитета по безопасности единоросс Эрнест Валеев.
Законопроект еще летом внесла группа сенаторов во главе с председателем комитета Совфеда по обороне Виктором Озеровым. Проект был принят в первом чтении 15 декабря. Поправки подготовил комитет по безопасности. Как сообщает РБК, новые поправки депутаты поддержали без обсуждения. Валеев связал принятие законопроекта с угрозами террористической группировки "Исламское государство" (ДАИШ, запрещена в РФ).
В третьем чтении документ поддержали 343 депутата, двое выступили против, а один воздержался. По словам Валеева, поправки необходимы для унификации порядка применения силы и спецсредств. По его словам, в ускоренном принятии закона нет ничего необычного, "поправки были рассмотрены и проработаны".
Новыми поправками оговаривается, что сотрудники ФСБ могут проникать в любые помещения для обеспечения общественной безопасности при массовых беспорядках, а также применять огнестрельное оружие при значительном скоплении людей в целях предотвращения терактов, освобождения заложников. Поправкой в закон о государственной границе России допускается применение оружия против женщин и несовершеннолетних в случае совершения ими теракта.
Для сотрудников ФСБ законопроектом вводятся и ограничения, в частности запрет на не одобренные руководством контакты с иностранцами, иностранными СМИ, международными организациями, а также НКО-"иностранными агентами". Кроме того, сотрудникам ФСБ, их женам и несовершеннолетним детям предлагается запретить открывать и иметь счета в иностранных банках, пользоваться любыми другими иностранными финансовыми инструментами, а также зарубежной недвижимостью, "если это не обусловлено решением задач оперативно-служебной деятельности".
Закон также дает право сотрудникам спецслужбы брать отпечатки пальцев у людей, пересекающих госграницу РФ, при наличии у таких лиц признаков, указывающих на возможность их склонения к террористической деятельности, вербовки или вовлечения иным способом в террористическую деятельность", говорится в новой редакции законопроекта, которую приводит ТАСС.
Депутат Госдумы Дмитрий Гудков указал, что подобные признаки "будет определять само ФСБ и не поделится с нами этой информацией". Он предположил, что это может привести к злоупотреблениям при дактилоскопии. "Только что съел украинский борщ - чем не признак? А у вас... физиономия какая-то невосторженная. Пройдемте", - иронизирует депутат в своем Facebook.
"Законопроект направлен против граждан вообще и оппозиции в частности... мы все будем не защищены от произвола органов", - резюмировал Гудков. Он указал в Twitter, что сам голосовал против закона.
Отметим, что в июле на рассмотрение Госдумы был внесен похожийзакон, только речь в нем шла об усилении полномочий полиции. Он тоже разрешает открывать огонь в людных местах, стрелять в женщин, а также снимает с полицейских некоторые обязанности в общении с гражданами. Правозащитники выступили резко против подобных новшеств.
Эти инициативы были предложены после внесения в Госдуму так называемого "закона садистов", который разрешает сотрудникам Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) применять спецсредства против заключенных. В конце ноября глава МВД России Владимир Колокольцев намекнул, что надо "закручивать гайки". Треть россиян (33%) полагают, что в ближайшие годы в стране возможно усиление преследования властями инакомыслящих и оппозиции.
Отметим, что осенью "Исламское государство", против которого РФ начала операцию в Сирии, пригрозила россиянам устроить теракты и пролить "океан крови".
Стрельба в толпу и отпечатки пальцев
Под конец года российские "законодатели", видимо, решили официально закрепить на юридическом уровне изменения, произошедшие со страной в течение этого года.
Так, в соответствии с поправками в закон о ФСБ, его сотрудникам планируется предоставить право применять огнестрельное оружие при значительном скоплении людей - "в целях предотвращения терактов". Кроме того, они получат право проникать в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории "для обеспечения общественной безопасности при массовых беспорядках". В переводе с юридического языка на общепонятный, это означает, что под предлогом предотвращения терактов в любую толпу теперь можно будет стрелять из любого места.
Еще на одну поправку следует обратить внимание тем российским гражданам, которые находятся в опале у спецслужб, но при этом рискуют периодически путешествовать в РФ. Теперь такие путешествия станут еще менее безопасными, так как новые поправки к закону предоставляют ФСБ право по собственному усмотрению снимать на границе отпечатки пальцев с любого человека, будь то россиянин или иностранец, который покажется им подозрительным.
Ну и, как говорится в таких случаях, "вишенка на торте" - сегодняшнее предложение члена комитета Госдумы по уголовному и процессуальному законодательству Ивана Сухарева возродить лагерь на Соловках, чтобы ссылать в него "террористов" (напомним, что к числу таковых может быть отнесен любой член организации, признанной в России террористической).
При этом, в духе нынешнего "русского мира" депутат решил совместить советские традиции ГУЛАГа, куда ссылали в том числе православных христиан, с православно-самодержавными традициями опричнины. По его мнению, там, на Соловках заключенным надо "дать им шанс на перевоспитание через общение с представителями духовенства. В итоге мировоззрение некоторых может измениться". Таким образом, депутат открытым текстом предлагает использовать заключение мусульман в спецлагерь для того, чтобы они там отказывались от своей религии и переходили в православие (на Соловках находится православный монастырь, соответственно, "духовенство" там есть только православное).
Автор: Икрамутдин Хан
Новые правила для ФСБ: меньше финансовой свободы, больше возможностей стрелять
22 декабря, потратив около 10 минут, Госдума практически единодушно поддержала вызвавшие некоторый резонанс в обществе поправки к закону «О федеральной службе безопасности». За принятие документа проголосовали 343 депутата, один воздержался, двое выступили против, а фракция КПРФ не принимала участия в голосовании. Несмотря на быстроту принятия решения, назвать спонтанным его нельзя, так как законопроект был внесен группой сенаторов еще летом этого года. По словам Эрнеста Валеева (заместитель председателя комитета по безопасности) необходимость принятия законопроекта продиктована угрозами запрещенной в России террористической организации «Исламское государство». Несмотря на большое количество депутатов, поддержавших изменения, есть и те, кто резко критикуют их. В частности, Дмитрий Гудков считает, что новшества направлены против оппозиции и граждан в целом, а также поощряют произвол со стороны органов безопасности.
Наиболее существенные моменты документа касаются порядка применения физической силы, спецсредств и оружия. Ранее применение оружия военнослужащими ФСБ регламентировалось внутриведомственными инструкциями, а военная прокуратура проводила проверку по каждому такому эпизоду. По мнению сенатора Владимира Джабарова (генерал-майор ФСБ в отставке), это создавало лишние бюрократические препятствия в работе служащих.
Согласно принятому законопроекту сотрудники ФСБ могут открывать огонь при задержании оказывающих вооруженное сопротивление подозреваемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, для пресечения побегов, при нападении на объекты федеральной службы безопасности. Документ также узаконил применение огнестрельного оружия при массовых скоплениях людей, если это необходимо для освобождения заложников, предотвращения теракта. Работники спецслужбы получили возможность брать отпечатки пальцев, не предупреждая об этом человека, если есть признаки, которые указывают на вероятность его причастности или вовлечения в террористическую деятельность. При этом порядок проведения такой дактилоскопии и список признаков определяется «руководителем федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности», т.е. закон четких рамок в данном вопросе не задает.
Большим плюсом является то, что у ФСБ появилось больше возможностей обеспечивать безопасность граждан, действуя при этом в правовом поле, более оперативно реагировать на террористические угрозы. Однако в некоторой степени повышается и риск нанесения неумышленного вреда (например, во время стрельбы при массовом скоплении людей), возможны злоупотребления со стороны некоторых силовиков.
С одной стороны, новый закон расширяет полномочия сотрудников ФСБ, а с другой накладывает ряд дополнительных ограничений в их профессиональной деятельности и повседневной жизни. Изменения коснулись даже членов их семей. Так, женам, несовершеннолетним детям сотрудников ФСБ и им самим запрещается открывать счета, хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, использовать иностранные финансовые инструменты, кроме случаев, когда это необходимо для выполнения задач оперативно-служебной деятельности. Также служащие федеральной службы безопасности не должны вступать в контакт с иностранными СМИ, НКО, международными организациями, иностранными гражданами, размещать о себе данные в интернете, если это не одобрено руководством.
Стоит заметить, что военнослужащие ФСБ должны предупреждать о применении оружия до начала стрельбы, но если из-за промедления возникает угроза смерти граждан, то данное требование можно нарушить. Силовики обязаны оказывать первую медицинскую помощь получившим телесные повреждения, а о каждом случае убийства или ранения сообщать в течение суток прокурору.
Законопроект вызвал довольно бурную реакцию общественности, массовые обсуждения, опасения и ряд неправильных трактовок его положений. Например, возникла обеспокоенность по поводу «расстрелов женщин, детей и инвалидов», «тотального контроля», «избиения граждан», «разгромов имущества» и т.п. Однако подобные суждения являются преувеличенными или целиком ошибочными. Так, документ не разрешает, а наоборот запрещает стрелять в женщин, несовершеннолетних (если их возраст очевиден или известен) и инвалидов, но определяет ряд случаев, когда данный запрет не действует: если указанные лица оказывают вооруженное сопротивление, участвуют в групповом или вооруженном нападении, угрожающем здоровью и жизни граждан или работников ФСБ, совершают теракт.
Некоторый испуг почему-то вызвала возможность применения «подручных средств» военнослужащими ФСБ. Но, во-первых, это можно делать лишь в крайних случаях и при отсутствии спецсредств и штатного оружия. А, во-вторых, злоупотребления (которых и опасаются) можно совершить и без «подручных средств», если сотрудник «не чист на руку». Боязнь всеобщего контроля в связи с проведением скрытой дактилоскопии также не вполне оправдана, поскольку в данном случае речь идет о лицах, пересекающих государственную границу, а не обо всем населении.
Пункт об отсутствии ответственности за нанесение сотрудником ФСБ вреда гражданам и их имуществу при выполнении служебных обязанностей в рамках законодательства действительно прописан в новой версии закона. Однако это не означает, что пострадавший совсем не получит компенсации ущерба – он должен возмещаться за счет средств федерального бюджета. Кроме того, проникновение в помещения допускается лишь в целях обеспечения общественной безопасности при чрезвычайных ситуациях и массовых беспорядках, для пресечения преступлений, задержания подозреваемых, преступников, установления обстоятельств несчастного случая.
В целом в плане применения спецсредств, оружия и физической силы у ФСБ не больше полномочий, чем у других правоохранителей, на что указывает один из авторов принятого законопроекта Виктор Озеров. Примечателен тот факт, что в Европе и США сотрудники правоохранительных органов наделены большими полномочиями. Например, американский полицейский может применять оружие, если считает ситуацию опасной для своего здоровья или жизни.
Посмотреть полностью: politrussia