Занавес закрывается? ФСБ усиливает контроль за государственной границей
Сергей Ежов
Российские пограничники получат дополнительные полномочия по охране рубежей
Российский кабинет министров рассмотрит предложение Федеральной службы безопасности (ФСБ), которым предлагается внести изменения в закон «О государственной границе Российской Федерации». Предварительное одобрение правительственной комиссии по законопроектной деятельности документ уже получил. В частности, ФСБ предлагает ввести для иностранных граждан и лиц без гражданства, въезжающих в пограничную зону, дополнительное наказание в виде административного выдворения.
Выдворение, по задумке, будет применяться тогда, когда был нарушен порядок въезда или же есть всего лишь основания предполагать, что у лица есть умысел на незаконное пересечение госграницы или «иные противоправные намерения». Рассматривать дела, касающиеся нарушений пограничного режима, должны будут судьи.
Законопроектом также предусматривается увеличение штрафных санкций за правонарушения, связанные с нарушениями пограничного режима и режима в пунктах пропуска через госграницу РФ. «Согласно статистическим данным пограничных органов, прослеживается устойчивая тенденция роста нарушений. При этом налагаемые штрафы ввиду их незначительности не способствуют предупреждению правонарушений и уменьшению их количества», – говорится в пояснительном тексте, опубликованном на сайте правительства.
За ФСБ России, согласно проекту закона, закрепляется функция по установлению пределов пограничной зоны и правил пограничного режима. При этом привязку водных акваторий к пограничному режиму, в соответствии с вносимыми изменениями, предлагается исключить. Это обосновывается тем, что защита госграницы должна осуществляться на всей приграничной территории, включая пограничную зону, российскую часть вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, внутренних морских вод и территориального моря РФ.
Кроме того, спецслужба выступила с инициативой предусмотреть возможность заключения международных договоров с сопредельными государствами по осуществлению совместного контроля в пунктах пропуска через госграницу и правом привлекать к пограничной деятельности иные органы федеральной службы безопасности.
Официально необходимость принятия поправок объясняется стремлением повысить эффективность работы пунктов пропуска через госграницу, сократить время, необходимое для проведения контроля, упрощения формальностей и «создания комфортных условий для пересечения государственной границы лицами и транспортными средствами, а также перемещения через нее товаров».
Эксперты видят в предложениях ФСБ желание сократить возможности для перемещения через границы России. «Думаю, что это подготовка к тому, чтобы в перспективе ограничить свободное пересечение границы с теми государствами, с которыми пока это возможно», – сказал в комментарии «НИ» председатель Общероссийского профсоюза военнослужащих Олег Шведков. Однако эксперт не видит поводов для беспокойства. «Это делается для того, чтобы преградить путь нелегальной миграции», – уверен он.
Член комитета Госдумы по обороне Владимир Бессонов (КПРФ) возможные опасения о «занавесе» считает беспочвенными. «Нужно, конечно, законопроект еще внимательно изучить, но на первый взгляд все предложения правильные. Вряд ли они продиктованы текущей политической ситуацией на Украине и отношениями с Европой, – поделился с «НИ» своей оценкой депутат. – Скорее, речь идет о попытке синхронизировать прохождение пограничного контроля, осуществлять его либо на въезд, либо на выезд. Это позволит избежать многочасовых очередей».
Напомним, в июне текущего года в Госдуму был внесен законопроект, предлагающий обязательную депортацию иностранцев за совершение ряда административных правонарушений. В некоторых случаях выдворение планировалось сделать мгновенным. В настоящий момент документ находится на рассмотрении в комитете по конституционному законодательству и госстроительству.